[贵州,黔西南,晴隆县]黔西南国际中医药健康城项目招商引资(2)

黔西南国际中医药健康城概念规划41第五章 战略思路1.发展定位战略定位:将黔西南国际中医药健康城建设成为国家级中医药健康示范基地，成为中国西南地区健康产业的引擎，引领区域联动发展的健康服务核心，推动城市产业升级的创新创意高地。2.发展战略以六大发展战略为抓手，促进本健康城和谐快速发展（1）健康产业 兴城战略把健康城建设作为我省转变经济增长方式、提高区域经济新动能的主要举措，全力加以推进。（2）借鉴国际 助力发展充分学习借鉴国际先进经验，与国际上中医药康养获得成功经验的国家和地区展开战略合作，实现资源、人才共享共赢，助推健康城的发展。（3）政策为纲 科技引领以政策为导向，科技为引领，做大做强中医药康养产业，同步发展健康医疗、健康管理、健康教育、健康大数据、健康旅居，实现高端化、特色化、联动化发展，打造核心竞争力（4）医养结合 创新融合医疗机构与中医药康养企业深度融合，打破体制障碍，拓展服务空间，延伸产业链，打造共享发展平台，集群化发展，创新中医药康黔西南国际中医药健康城概念规划42养产业发展模式。（5）做优品牌 加强推广实施品牌战略。优选开发中医药康养项目和产品，建立完善健康城中医药康养服务业质量标准体系和管理体系。打造健康城独树一帜的品牌，通过系列举措和活动加大推广力度。（6）低碳生态 坚守底线坚持低碳和生态理念。全力保护，健康城内自然环境，不得因各类建设而破坏；区内所有设施、房屋、排放、垃圾处理，均应符合低碳环保标准；医疗服务最大限度体现低碳和生态 。3.发展目标力争用 3-5 年左右的时间，将健康城打造成世界一流的中医药康养目的地和健康高端人才聚集区，产业规模 200 亿元以上。（1）近期目标2025 年，建设成为世界一流的国际健康新城新标杆（2）中远期目标2035 年，最终建设成为世界健康产业品牌新高地图 5-1 发展目标黔西南国际中医药健康城概念规划434.发展路径（1）2018 年-2019 年：开拓发展期2 年内完成为健康城所必须的规划设计和基础设施建设，并同步招商引资、建设中医药康养基地、特色专科医疗机构、健康管理、健康教育基地、健康大数据中心等。（2）2020 年-2022 年：快速发展期3 年内完成大多数大健康机构建设，开始医疗、疗养、健康管理等活动，并着手打造若干个优质专科中心。（4）2023 年：高质发展期未来成为硬件设施、服务水平一流、服务理念国际化的国际中医药康养示范基地。健康旅游人数应占全省旅游过夜人数 10%以上，产业增加值达到 30%以上。黔西南国际中医药健康城概念规划44第六章 产业规划1.产业发展定位（1）核心发展：健康医疗总部经济健康医疗区域总部、健康云平台、健康管理、健康&医疗&旅游大数据（2）重点发展产业中医药康养、健康医疗、健康教育、健康旅居（3）产业体系以健康总部经济为统筹，以中医药康养为主导，同步发展健康医疗、健康养生等产业。图 6-1 主要产业方向主要产业方向健康管理及总部经济健康总部经济健康管理健康大数据健康医疗特色专科医疗应急救援医学美容不孕不育智慧医疗健康医药特色苗药研发中医药生产中医药展销中医药康养中医康复保健中医苗药养生中医苗药文化博览健康教育健康大学健康培训健康旅居健康养老居住精品养生居住苗族特色养生度假黔西南国际中医药健康城概念规划452.产业发展目标2018 至 2023 年，健康城总产值将达到 200 亿元。在全市大健康领域取得领先地位，工业总量中所占比重超过 20%。表 6-1 2023 年细分产业产值占比（%）表 6-2 2023 年健康城产业发展目标主要产业 投入（亿元）产出（亿元）健康旅居 5 15健康管理及总部经济 15 45健康医疗 20 45中医药康养 30 65健康教育 20 30总计 90 2007.50%22.50%22.50%32.50%15.00%健康旅居 健康管理 健康医疗中医药康养 健康教育黔西南国际中医药健康城概念规划46表 6-3 主要经济指标一览表主要产业 投入（亿元）产出（亿元）税收（亿元）占地面积（亩）建筑面积（万㎡）带动就业（人）健康旅居 5 15 1.5 400 53.33 650健康管理及总部经济 15 45 4.5 300 50.00 1000健康医疗 20 45 4.5 300 14.00 600中医药康养 30 65 6.5 1500 120.00 2000健康教育 20 30 3 500 66.67 750总计 90 200 20 3000 53.33 5000黔西南国际中医药健康城概念规划473.产业空间规划空间规划布局：“一核四区” 健康总部核心 （300 亩）：健康城总部、健康大数据中心、健康城市会客厅共 200 亩，健康管理中心 100 亩。中医药康养区（1500 亩）：回春堂中药店及理疗堂、苗药店及药膳堂、中医药健康文化主题广场、中医苗药文化博物馆、健康产品展销中心、国际康复养护中心、中医苗药养生体验馆。医疗区 （300 亩）：3-5 家特色专科医院、医疗应急救援中心、智慧医疗平台。健康教育区（500 亩）：国际健康大学、健康培训基地。旅居区（400 亩）：国际健康养老公寓、健康精品别墅、苗族特色养生度假区。图 6-2 产业布局图黔西南国际中医药健康城概念规划484.细分产业规划黔西南国际中医药健康城总部经济：在中医药健康产业价值观指引下，形成医疗健康康养产业链条以及高端环节，实现高端智能人才的聚集。图 6-3 总部经济（1）健康医疗总部经济打造健康医疗区域总部，建设总部健康云平台，整合医疗全体系、全链条资源，提供全方位医疗服务的网络平台，打造一个线上医院，做最大的线上医联体；依托黔西南州优良的人文景观、自然景观及少数民族风情特色景观，构建健康、医疗、旅游大数据；依托黔西南州优良的人文景观、自然景观及少数民族风情特色景观，培育发展健康管理产业的高端环节，同时积极开发其他健康管理项目及产品。发展思路①构建健康医疗总部服务平台依托“互联网+”，发展医药电商、移动医疗和医疗器械。提供线上专家讲座，健康咨询、帮您找医生、微医等。②建设健康云医院平台平台与诊所签约、多点执业医生入驻；与零售药房打通，丰富药黔西南国际中医药健康城概念规划49品支持；引入第三方检查/检验中心；引入医疗机构入驻，构建互联互通双向峰会；探索医保、商报报销领域。③构建健康医疗大数据信息平台积极构建黔西南州大健康数据中心，整合黔西南州的人口资源数据、电子病例、健康档案等医疗数据，为市民每年提供一份电子健康档案。平台采集和融合分析黔西南州的公共卫生、计划生育、医疗服务等系统数据，实现实时对辖区内医改监测、药品监测、费用监测等，在此基础上融合环境数据、穿戴设备数据，更智能地对慢性病进行管理。④构建健康旅游大数据信息平台整合黔西南各类旅游相关应用系统及信息资源，在公安、交通、工商等相关领域实现信息共享、协同合作，共同打造良性的旅游云生态系统。包括假日旅游大数据分析系统、旅游大数据营销分析系统、景区客流大数据监测系统、旅游大数据统计分析系统、酒店价格大数据监测系统、客源地价值分析、旅游目的满意度指数、乡村旅游大数据监测系统。⑤构建生命全过程健康管理体系健康管理:全面筛查、评估、分析、健康档案于一体提供:健康咨询、未病管理、亚健康调理和指导特色健康管理：结合本地特色资源进行健康调理，形成本地特色健康管理方案黔西南国际中医药健康城概念规划50图 6-4 健康管理流程图 6-5 健康管理服务（2）健康医疗依托黔西南州优良的人文景观、自然景观及少数民族风情特色景观，培育发展以中医药为核心的健康医疗产业，同时积极开发其他健康医疗项目及产品。黔西南国际中医药健康城概念规划51发展思路充分挖掘黔西南州乃至贵州省的中医、苗医的特色医术、药方、中草药材、苗医师等，发展 5-10 个中医特色专科；打造国际顶级医疗机构，引进西方先进医疗技术、设施及先进人才，发展 5-10 个西医特色专科，形成有黔西南特色的特色专科医疗体系。图 6-6 健康医疗体系（3）健康医药依托黔西南州优良的人文景观、自然景观及少数民族风情特色景观，培育发展以中医药为核心的健康医药产业，同时积极开发其他健康医药产品。发展思路主要依托当地的丰富的苗药资源，发展中医药研制、生产及产品展销、销售等，引进回春堂、理疗馆、苗药店、药膳堂、各类药材售卖、药枕足疗器售卖等健康用品、药品专卖店等。健康医疗中医特色专科中医骨科中医针灸康复科中医呼吸道科西医特色专科西医呼吸道科不孕不育医学美容黔西南国际中医药健康城概念规划52图 6-7 健康医药（4）中医药康养依托黔西南州优良的人文景观、自然景观及少数民族风情特色景观，培育发展健康养生产业，积极开发其他健康养生、康养项目及产品。发展思路积极开展以苗药为主的健康养生项目：足部保健、按摩、温泉、药浴、药膳、中医美容、理疗。开发西南地区（黔滇桂等地）的健康养生产品：主要有中药材、中草药配方、中医保健食品、中医药保健用品等。提供西南地区（黔滇桂等地）的健康服务：体验中药传统膏方、药膳、药酒、养生茶制作,品药膳、中药保健茶,传授中医康体养生方黔西南国际中医药健康城概念规划53法、健康操训练、辨识真伪劣珍稀中药材等服务。图 6-8 中医药康养（5）健康教育依托黔西南州优良的人文景观、自然景观及少数民族风情特色景观，培育发展健康教育产业。发展思路积极与北京常春藤医学高端人才联盟等大健康组织达成战略合作，以传统中医苗医医术为传承内容，以发扬中医文化为核心，为带动当地居民就业，促进教育及相关产业发展，创办健康人才培训示范基地，设立健康人才培训学院等教育机构、健康大学等。建设内容健康大学拟建护理学院、药学院、中西医结合学院、继续教育学黔西南国际中医药健康城概念规划54院 4 个二级学院，护理类、康复保健类、药学类、药品经销服务类、检验技术类、卫生信息与管理类等医药卫生专业群，内含 10 多个专业及方向。其中以发展“护理”、“康复治疗技术”、“苗医医药”三个专业为重点专业；“护理类专业群”、“药学类专业群”为省重点建设专业群。图 6-9 健康教育（6）健康旅居依托黔西南州优良的人文景观、自然景观及少数民族风情特色景观，培育发展健康旅居产业。发展思路以健康养生为理念，以养老公寓、精品别墅、特色民宿等度假地产开发为空间载体，积极发展建筑生态、环境良好、食品健康、提供全方位康疗及养生设施及服务、提供冥想静思空间与环境的健康旅居模式，从而形成一种健康养生方式、健康生活方式，达到在恬静的气氛中修身养性、三养三避的目的。黔西南国际中医药健康城概念规划55图 6-10 健康旅居消费需求图 6-11 健康旅居市场需求黔西南国际中医药健康城概念规划56第七章 重点项目1.重点项目布局“一核”：健康总部核心 健康城总部 健康城市会客厅 健康大数据中心“四区”：中医药康养区 回春堂中药店 理疗堂 苗药店、药膳堂 中医药健康文化主题广场 中医苗药文化博物馆 健康产品展销中心 中医苗药养生体验馆 国际康复养护中心“四区”：医疗区 特色专科医疗中心 医疗应急救援中心“四区”：健康教育区 国际健康大学 健康培训基地黔西南国际中医药健康城概念规划57“四区”：旅居区 健康精品别墅 国际健康养老公寓 苗族特色养生度假区图 7-1 重点项目布局图2.重点项目设计（1）健康总部项目①健康城总部黔西南国际中医药健康城概念规划58②健康城市会客厅③健康大数据中心（2）中医药康养项目黔西南国际中医药健康城概念规划59①中医药健康文化主题广场 ②中药店、理疗堂③苗药店、药膳堂 ④中医苗药文化博物馆⑤苗族风情养生度假酒店 ⑥国际康复养护中心回春堂集中药材种植、中成药研发、生产和销售于一体的全产业链大型医药企业，成为湖南省重要的中成药生产厂家之一。黔西南国际中医药健康城概念规划60苗仁堂从事苗药等民族医药及其健康相关产品和食品、医疗器械、消毒产品、化妆品、特殊用途化妆品、药品包装材料和包装机械研发与生产销售等。黔西南国际中医药健康城概念规划61苗膳堂集合食品研发、生产、销售各环节为一体的综合型企业，企业遵循“药食同源、苗疆秘膳”的原则，坚持发展中华苗药。⑦健康产品展销中心⑧中医苗药养生体验馆黔西南国际中医药健康城概念规划62⑨佛教禅修体验馆（3）健康医疗项目①特色专科医疗中心不孕不育专科可引进北医三院、上海红房子医院的妇产科等在此设立分部及专家远程诊断、人才资源、先进医术引进等，同时结合本地苗医医术，实现不孕不育本地化创新。黔西南国际中医药健康城概念规划63医疗美容专科可引进八大处整形医院、301 医院等在此设立分部及专家远程诊断、人才资源、先进医术引进等，同时结合本地苗医医术，实现医疗美容本地化创新。黔西南国际中医药健康城概念规划64西医呼吸道科可引进北京协和医院、中日友好医院等呼吸道科在此设立分部及专家远程诊断、人才资源、先进医术引进等，同时结合本地苗医医术，实现呼吸道科本地化创新。中医骨科可引进北京中医药大学东直门医院骨科中心、空军总医院中西医结合正骨治疗科等著名中医骨科在此设立分部及专家远程诊断、人才资源、中医医术引进等，同时结合本地苗医医术，实现中医骨科本地化创新。黔西南国际中医药健康城概念规划65中医呼吸道科可引进北京中医医院呼吸科、中国中医科学院广安门医院呼吸科等著名中医呼吸科在此设立分部及专家远程诊断、人才资源、中医医术引进等，同时结合本地苗医医术，实现中医呼吸科本地化创新。黔西南国际中医药健康城概念规划66中医康复科可引进北京 301 医院康复医学中心、北京大学第三医院康复医学中心等著名中医骨科在此设立分部及专家远程诊断、人才资源、中医医术引进等，同时结合本地苗医医术，实现中医康复科本地化创新。黔西南国际中医药健康城概念规划67②医疗应急救援中心③智慧医疗平台（4）健康教育项目①国际健康大学黔西南国际中医药健康城概念规划68②健康培训基地（5）健康旅居项目①国际健康养老公寓黔西南国际中医药健康城概念规划69②健康精品别墅③苗族特色养生度假区黔西南国际中医药健康城概念规划70第八章 招商运营1.运营模式及实施从政府决策管理层、企业化运作层、战略合作者三个层面，构建起政企合作、权责分明、利益共享的运作模式。图 8-1 运营架构（1）政府决策和管理层面兴义市委市政府— 中国西南国际健康城建设指挥部中国西南国际健康城建设指挥部：是中国西南国际健康城建设的最高决策机构，负责对健康城发展的战略方向、规划设计、领导任命、重要招商引资、项目管理等重大事项进行决策，并加强对各运作主体的之间的统筹、协调和管理。建设指挥部由兴义市长担任总指挥，成员包括分管规划、文化、旅游、农业、三产的副市长、市财政局、文化旅游局、国土局、规划局、农业局、相关各街道和乡镇主要领导。中国西南国际健康城管理委员会：是中国西南国际健康城建设黔西南国际中医药健康城概念规划71开发的常设工作机构，在建设周期内，持续地对健康城的生态保护、旅游开发、产业发展实行统一规划、指导、协调和管理。在健康城范围内，拥有市委市政府委托授权的经济管理权限，开展生态保护、规划编制、招商引资、宣传推广和项目管理推进等工作。可下设综合办公室、国土规划管理办公室、生态保护办、大健康产业办、旅游景区管理办、社会事务办公室、文化研究院等。（2）企业化运作层面①政府成立产业投资平台，组建兴义大健康产业投资（集团）公司。统和区内资源：健康城内各种生态资源及土地资源，应统筹考虑，放在健康城的总体范畴内开发，避免各自为政的低水平开发和类同项目的恶性竞争。由兴义大健康产业投资（集团）公司将资源先行整理开发，招商引资共同发展。战略性投融资平台：以健康城的土地储备为资源，为大健康产业及兴义发展提供战略性的投融资平台。对大健康产业扶持性投资：争取国家各类优惠政策，对大健康产业进行扶持性投资，和市场企业一起做大做强大健康产业。②政企合作成立管理运营公司为企业提供三大服务基础设施服务：负责区域内土地、建筑、道路等有形资产的整合和租售，让有形资产产生递增效应，广泛招商引资，形****气鼎盛、万商云集的局面。企业综合服务：树立“为客商和企业服务无止境”服务意识，打黔西南国际中医药健康城概念规划72造优质的商务和居民生活环境，从而为创造经济效益与社会效益。除为企业提供资金、电力、物流、用工等常规服务外，通过服务方案设计为企业提供集成化、个性化服务。确保每个项目能够落地，每个企业都能生根。区域品牌的建立与推广：以区域文化形象为发展前提，以产业资源为经济支撑，在创新能力的推动下，使其历史文化、地理资源、经济技术等要素被社会公众广泛认同的过程，使公众完整认知健康城，进而达到营销目标。政府产业投资平台，一定要加强平台意识，做大，做强平台，才能最大程度的保障自己利益，放开心胸，扩大格局，平台越繁荣，平台上每个企业的成功几率就越大。（3）战略投资者层面①项目投资者通过控股、参股，招商引资等方式，培育一批完全市场化运作的二级项目投资开发商，围绕“吃住行游购娱”六大要素及旅游相关产业进行投资，形成相对完善的大健康产业及旅游要素集群，如医疗旅游景区、民族医药特色小镇、度假村、旅行社等。②重点投资者以重点战略性项目带动引导投资。以先期的基础设施建设和“大项目带动”引导投资。通过 BT、BOT 等多种模式，培育园区内投资环境，从而引导投资，带动整个区域发展。黔西南国际中医药健康城概念规划73③投资参与者引发投资者的广泛参与，第一步首先以大健康产业投资集团、品牌投资商为先期投资者，启动引爆引擎性项目。然后依托一批重要投资商，集聚社会资本，盘活整体健康城的发展。2.招商模式及策略（1）引擎性项目投资拉动区域经济必须通过引擎项目带动发展：健康城要实现将自然资源变为产业优势，将旅游资源优势转化为旅游经济优势，需要加大投资；引入高端大健康产业，同时改善旅游基础条件和配套设施。同时健康城引进经营企业需要大量基础性设施以实现前期启动也需要大量的投资；启动前期项目量和投资量较大。一般来说，全面铺开往往不现实，引擎突破是较好的方法。引擎性项目是投资最为有效的平台样板：政府产业投资平台要紧紧抓住这个重点，也就抓住了投资拉动健康城经济发展的着力点和突破口。因此，要充分发挥项目投资对区域经济发展的支撑作用，必须充分发挥引擎项目承载功能力，搭借外力，激活内力，促进区域经济蓬勃发展。（2）打造“以商招商”新模式黔西南国际中医药健康城概念规划74图 8-2 以商招商模式引进区域经济运营商促进以商招商：相对于传统的政府招商，以区域经济运营商为主体的招商由于是自发招商、自主决策、自愿合作，所以更有针对性。以企业家为主的招商面对的对象主要是企业家的老乡、朋友，更容易取得信任，招商成功率更高。同时，招商的主体是最熟悉的企业和企业家，引进的项目和运作的方法更适应市场经济规律。“以商招商”促使企业实体之间的良性互动，不仅可以避免政府在招商过程中因信任问题所带来的不良后果，更重要的是可以实现企业间的优势互补，形成社会发展与企业成长双赢的局面。提供更广阔的平台和更优惠的政策：给予 “以商招商”的优惠条件，使得企业群体也能够抱团发展，迅速获得成效。（3）战略投资与项目投资——围绕总体产业链打造“项目包”黔西南国际中医药健康城概念规划75图 8-3 产业链“项目包”打造产业链“项目包”的意义：产业链配套完善，交易成本就越低，资本增值的空间就越大，对资本的吸引力也就越大。随着各地资源节约利用的需要和招商政策的同质化，在优惠政策对投资者的吸引力越来越小的时候，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式，正以其独特的吸引力和强大的生命力受到越来越多的关注和重视。以“项目包”的方式吸引资本就是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群。①打造“项目包”以项目为抓手，以产业链构建为中心，从满足构建健康城产业链的需要出发，在招商过程中打造出一系列“项目包”，确定项目包的内容，完善和提升区域产业链条，打造具有生态特色和优势的产业集群，全面提升健康城的层次与高度。黔西南国际中医药健康城概念规划76②填充“项目包”要持续建设、完善核心产业链条，实现纵深化发展。有意识的围绕健康城项目包和产业链具有支点性质的大健康项目引进、充实上下游相关项目，构建新一代大健康保健食品、薏仁文化、薏仁生物科技研发等核心产业项目包。③拓展“项目包”“项目包”是个动态的概念，在发展过程中应不断拓展相关产业，形成产业生态，增加生态健康城的内涵与外延。以核心产业为基础，打造信息、资本、金融、商业、旅游、文化等现代服务业项目包，为健康城的长远发展打下积聚力量。（4）战略投资体现实力战略投资：基于对健康城的发展战略价值，特别是产业定位和产业选择的认同，以项目投资或金融投资等多元化速效模式为手段、以获取投资增值回报为目的，中长期投资于认可的区域产业或企业的区域性战略合作伙伴。战略投资者一般特点：与被投资企业从事相同、相关、具有互补性的产业，一般是实力雄厚的大型企业或集团，产业链横向和纵向扩张，参与日常管理经营，并纳入整体战略规划。引入战略投资者可实现在管理、技术和资金等多方面的获益。生态健康城引入战略投资者，一方面可以利用合作伙伴在产业链上的优势，形成互补，另一方面也可吸取成熟企业的经营管理经验，在更大的范围内形成影响力，最终迅速打响品牌，提升整体实力。黔西南国际中医药健康城概念规划77（5）项目投资做旺人气①做好项目谋划 逐步扩大产业规模围绕健康城的大健康研发与加工、文化旅游两大主导产业积极引进大型产业项目。结合产业发展需求和承载能力，谋划一批大型项目，做好项目论证，以产业链条和产品上下游为纽带，吸引上下游企业落户健康城，进一步壮大产业规模，拉长产业链条，做大产业集群。②建设生态健康城专属项目库对全健康城所有项目建设提供统一的规范化、制度化的管理。入库项目包括意向项目、备建项目、在建项目和已建项目；范围囊括全健康城的基础设施、技术研发、旅游文化等各个层面。③加强项目宣传 打造优质项目每年安排合适的前期工作经费，围绕健康城的支柱产业，包装优质工业项目，使其占项目库总量的一半以上。同时积极开展“项目建设年”活动，利用各类媒体大力推介重点项目，广泛聚焦海内外客商投资目光。3.招商名企名录健康总部核心①慈铭健康体检管理集团股份有限公司②美兆集团国际健康管理机构③爱康国宾健康管理集团中医药康养区④广东霍英东鹤年堂黔西南国际中医药健康城概念规划78⑤贵州苗族苗药堂药业有限公司⑥北京同仁堂股份有限公司⑦固生堂中医⑧广州爱奇体育有限公司医疗区⑨广州医科大学附属第一医院（分部）——呼吸科⑩江苏省人民医院（分部）——康复医学健康教育区11 北京中医药大学远程教育学院旅居区12 北京太阳城集团13 世纪爱晚投资有限公司图 8-4