苏州市自然资源和规划局相城分局关于相城区全域土地综合整治项目招标公告

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一、项目基本情况

项目编号：SZQM2022-XC-G-008

项目名称：相城区全域土地综合整治项目

预算金额：人民币柒佰万元整（￥7000000.00元）

最高限价：人民币柒佰万元整（￥7000000.00元）

采购需求：

一、项目背景

2001年，吴县撤并拉开了相城发展的序幕，脱胎于乡镇的相城区，因城市发展起步晚，发展基础较为薄弱。二十多年岁月更迭，相城区各届政府励精图治，树立全域城市化理念，推进新型城镇化，依托苏州北站综合交通枢纽优势，在空间生产和经济产业变迁的相互作用中，推动相城实现从“苏州北大荒”到“枢纽中心城”的沧桑巨变。

在市内全域一体化、省内全域一体化、长三角城市群一体化的战略机遇下，在存量提质改造和增量结构调整并重的城市发展转型期，在城市建设品质无法满足人民群众日益增长的美好生活需求的新矛盾中，相城区提出“要以创新之力做强特色产业集群、要以奔跑之姿推动区域融合发展、要以蝶变之势全力提升城市品质”的新时代发展要求，立足深厚的文化底蕴和生态底色，融入数字经济时代产业创新集群发展大潮，抢抓区域一体化发展的时代机遇，聚焦人民群众对美好生活的向往，全域推动空间重构、资源重组、品质重塑，更大力度解决土地利用效率低下、耕地布局碎片化、城乡资源配置不平衡不协调等历史遗留问题。结合黄桥街道全域土地整治试点经验，特编制苏州市相城区“三重三保”行动暨国土空间全域综合整治工作方案

二、项目需求

（一）空间重构，优化三生空间，推动高质量发展

相城区位于沿沪宁产业创新带的重要节点上，要放在长三角一体化发展大局和苏州市域一体化建设中来定位和谋划，做好系统规划，坚持生态保护优先，全面优化生态、产业、公共配套等空间布局，以优化“三生空间”破解相城区发展的空间资源瓶颈，以空间重构推动相城高质量发展。

优化农用地空间布局，保护耕地与永久基本农田。一是全面开展高标准农田建设。按照部、省最新耕地保护要求，制定全区高标准农田建设计划，以三调的长期稳定耕地为基础，将零散、低质耕地全面纳入建设计划，大幅提高优质耕地比例。建设后的优质耕地和新增耕地全部划入永久基本农田整备区，切实提高永久基本农田的集中度和质量。二是严格落实永久基本农田保护责任。在不突破国土空间规划中永久基本农田保护任务的前提下，按照“宜农则农、宜建则建、宜林则林”的原则，对相城区高铁新城、中日产业园、苏相合作区等区域永久基本农田予以适度调整，优化产业用地的同时，配合高标准农田建设，使永久基本农田进一步集中连片。

？？ 优化建设用地空间布局，保障高质量发展。一是加快盘活农村闲置、低效建设用地。全面摸排农村建设用地建设利用情况，组织实施“增减挂钩”和“三优三保”项目工作，通过回购闲置及低效利用的工业企业用地、鼓励原企业主增加投资、引导土地使用权人对存量建设用地开展自行改造、允许利用不充分的空闲地部分转让等措施，加快农村建设用地盘活，提升土地资源配置效率。二是鼓励建设用地高强度开发和多功能复合利用。合理确定城市用地规模和开发边界，强化城市建设用地开发强度、土地投资强度、人均用地指标整体控制，提高区域平均容积率，优化城市内部用地结构，促进城市紧凑发展，提高城市土地综合承载能力。推进建设用地的多功能立体开发，完善城市、基础设施、公共服务设施、交通枢纽等公共空间土地综合开发利用模式和供地方式，提高空间利用效率。统筹城乡各功能区用地，鼓励功能混合和产城融合，促进人口集中、产业集聚、用地集约，推动单一生产功能向城市综合功能转型，提高土地利用经济、社会、生态综合效益。

优化生态用地空间布局，保护江南水乡生态 。一是加快绿色发展，构建生态安全格局。加大环境污染综合治理，系统推进生态修复和建设，提升生态系统质量和稳定性。基于农村生态系统自身特点，严格控制农业生产化肥、农药施用量，逐步实现清洁化、绿色化、无公害生产；建立生态拦截系统，吸纳净化面源污染物，结合工矿用地整治强化污染物综合治理工程，确保农村生态环境质量安全；着力完善农村生态系统廊道，保护物种栖息环境，保持生物资源的多样性。二是恢复生态系统，重塑水乡特色。打通断头浜，推进河道生态化建设，围绕湖泊、重要河流布局生态绿地，作为湿地的缓冲地带，提高水域陆域之间生境的多样性。运用生态美学思想下艺术表现手法，挖掘相城区历史文化资源，顺应自然河道天然肌理，丰富河道岸线形式，构建河道景观空间，组成一幅河道景观和谐自然的诗意栖居城市新画卷。通过开展土地综合整治，强化生态系统的建设与保护，为产业发展提供清洁的生产空间，为城乡居民提供健康优美的生活空间，优化重构山清水秀的城乡生态空间。

（二）资源重组，推进集约节约，推动产业提质增效

统筹好市、区、镇三级资源，在资金投入、项目导入、人才引入等方面实现资源共享、高效配置，全面提升区域发展活力

？提升节地水平，腾退低效建设用地。编制工业集聚区规划，建立工业用地利用效率评价体系和项目准入、清退机制，实行工业用地总量控制和分类管理，推进工业用地向开发边界内和工业区块内集中，推动低效工业用地转型升级和创新发展，对基础设施配套不完备、产能低下、有生产安全隐患的企业进行腾退。对农村配置不当、利用不合理的分散、闲置、废弃的宅基地实施整理复垦。探索通过建设用地整理实施低效用地集中连片再开发，提高土地开发利用效率，推动城市功能优化提升。

？提高产出效率，推进土地混合复合利用。探索“立体园林城市”、“多层综合交通枢纽”等发展模式，将多项城市机能纵向叠加，实现城市空间倍增。增强土地规划的弹性和灵活性，从容积率等方面给予城市土地混合复合利用更多的弹性支持、根据地区经济社会发展需要适时调整用地的总体规划和主导功能，提供相应政策支持，促使土地利用达到最优。

（三）重塑品质，改善人居环境，提升居民获得感。

大力改善环境面貌，不断完善公共设施配套，全力打响相城品牌，彰显独特文化内涵，塑造更高品质的城市生活空间、生态空间、人文空间。

推进全域生态修复，构建蓝绿交织的生态网络系统。以全面提升生态环境质量、加快绿色发展方式，加大环境污染综合治理，系统推进生态修复和建设为美丽相城建设的重要举措，坚持生态为先、绿色发展，按照自然恢复为主、人工修复为辅的原则，大力推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理。实施以阳澄湖清水保障、望虞河拓浚和元和塘治理等为代表的河湖水系治理工程，全域推进生态美丽河湖建设，打造“水安河畅、水清岸绿、水秀景丽、人文之美”的生态美丽景观，提升相城区水生态系统质量和稳定性。

开展公共空间治理，改善乡村基础设施 。开展“331”整治、美丽乡村建设、农村人居环境整治等措施，大力推进拆违控违、消除“散乱污”，完善公共配套设施，提升人居环境。对村组间道路进行硬化、村庄道路亮化、增加村庄停车场，推进农村厕所革命，加快推进农村生活污水治理，全面提升农村生活垃圾治理水平，满足农民群众对乡村基础设施的进一步需求。推动村容村貌整体提升，重塑村庄公共空间，对入口空间和广场空间形态塑造及舒适化氛围营造。

追溯历史文脉，营造人文气息。分析相城文化的空间特征，梳理总结水系、街道、巷弄、建筑群落、建筑单体之间的相互关系，形成水街关系、街巷肌理、院落组合、建筑风格四个层次的空间表达。提取水埠、古井、等标志性构筑物景观元素，并利用现存老房子的建筑材料复刻设计语言，构建景观记忆识别系统传承历史文化景观。追溯村落乡土记忆，运用传统乡土材料构建景观小品、利用乡土植物营造植被群落。通过全域综合整治+休闲农业+乡村旅游的策略，利用保留的民房发展民宿、养老等项目，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。

合同履行期限：自合同签订之日起1年内提交完整的方案。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求？？ ？？？？？

1.供应商应当具备的一般条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业采购，所属行业为其他未列明行业。

3.本项目的特定资格要求：投标人具有土地规划甲级资质证书（投标人土地规划资质因国家机构改革，证书有效期过期未予补办，依旧视为资质有效，需提供相关部门出具的证明材料或公告截图）

三、获取招标文件

时间：2022年11月22日至 2022年11月29日

地点：苏州政府采购交易管理平台

方式：网上报名，售价0元

(1)CA办理

1.1已有CA证书且满足系统使用要求的用户，只需激活区级政府采购模块；

1.2已有CA证书不满足系统使用要求的用户，需更换CA证书、办理电子签章业务及激活区级政府采购模块；

1.3未办理CA证书用户，需办理CA证书、电子签章业务及激活区级政府采购模块。CA办理咨询电话：0512-81876166。

(2)登录报名

供应商进入“苏州市公共资源交易中心”—“政府采购登录” —“供应商”绿色按钮报名。报名后，系统会显示报名确认单，供应商须打印以供投标使用。报名成功的供应商不可撤销报名。

(3)在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：0512-81876166：只有网上报名成功的供应商才能参加投标。

(4)依法获取招标文件：“确认函”与质疑函一并提交；未依照招标公告要求实行网上报名的投标人，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因投标人资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使投标人权益受损的除外。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2022年12月14日09点30分（北京时间）；

地点：苏州市相城区庆元路168号相城市民活动中心3号楼1楼【相城】

五、公告期限

自本公告发布之日起五个工作日。

六、其他补充事宜

1.现场解密。

（1）报名供应商在开标时间前递交投标文件，并同时递交报名确认单、身份证、CA等资料。所需递交的资料详见具体项目的采购公告及采购文件。

（2）开标时间截止前15分钟，系统经代理公司确认可自动解密全部报名供应商。代理机构现场打印出报名供应商名单，并核对相关资料。

（3）投标文件必须在接收截止时间前送达开标地点并交与接收人。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

2．疫情期间组织开标活动理由：根据相城区全域土地综合整治项目工作计划，迫切需要尽快推进采购工作，需在疫情期间正常开展此项目的采购活动，确保项目按时顺利完成。

3.疫情期间投标特别说明：

为了做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，各投标单位在交易中心内必须全程佩戴口罩，进入交易中心时配合防疫工作人员接受量体温检查工作，核对建康码和行动轨迹显示为绿码，提供48小时内的核酸检测阴性报告，方可进入。请各投标单位预留接受防疫检查时间，不至于影响本项目的投标文件递交时间。其他疫情期间投标规定根据省、市有关疫情防控会议精神以及苏州市疫情防控指挥部近期发布的相关通告要求，按照苏州市公共资源交易中心最新规定执行。

4．本公告有关信息将同时在中国政府采购网、江苏省政府采购网、苏州市政府采购网等政府采购指定的相关媒体上发布，敬请留意！

5．苏州市相城区财政局监督电话：0512-67591005、0512-67591006。。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：苏州市自然资源和规划局相城分局

地址：相城区阳澄湖东路8号相城区行政中心11号楼

联系方式：管忠清, 0512-66181295？

2.采购代理机构信息

名称：苏州乔木招标代理有限公司

地址：苏州市相城区元和街道华元路818号四层A8408

联系方式：王萌 文晨0512-66189807

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苏州乔木招标代理有限公司

2022年11月22日

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